בקשה לצו קיום צוואה בישראל: המדריך המלא לשלבים החשובים בהליך

כאשר אדם נפטר בישראל ומשאיר אחריו צוואה תקפה, לא ניתן לחלק את נכסי העזבון בין היורשים המיועדים ללא קבלת מסמך משפטי רשמי הנקרא 'צו קיום צוואה'. מסמך זה הופך את הצוואה ממסמך אישי המבטא את רצונות הנפטר למכשיר משפטי מחייב בעל תוקף של פסק דין, המאפשר למוסדות פיננסיים, רשויות ממשלתיות וגורמים נוספים להכיר ולהקל על העברת נכסים בהתאם להוראות המוריש. במדריך זה אסביר לכם את כל השלבים החשובים בהליך קבלת צו קיום צוואה, החל מהכנת המסמכים הנדרשים ועד לקבלת הצו הסופי.

מהו צו קיום צוואה ומדוע הוא נדרש

צו קיום צוואה הוא הכרזה משפטית רשמית המוצאת על ידי רשם הירושה או בית המשפט לענייני משפחה, המאשרת כי צוואה מסוימת היא תקפה ומחייבת ומזהה את האנשים הזכאים לרשת על פי תנאיה. מניסיוני בתחום, רבים אינם מבינים מדוע לא ניתן פשוט להציג את הצוואה המקורית בבנק או בטאבו ולקבל את הנכסים. התשובה נעוצה בכך שהמערכת המשפטית הישראלית מחייבת אימות רשמי של כל צוואה לפני שניתן לפעול על פיה.

הבסיס החוקי בחוק הירושה תשכ״ה 1965

חוק הירושה משנת 1965 קובע במפורש כי צוואה, ללא קשר לצורתה או לבהירות תוכנה, אינה בעלת תוקף משפטי מחייב עד לקבלת צו קיום צוואה מהרשויות המוסמכות. החוק מכיר בשני מסלולים עיקריים לחלוקת עזבון: על פי צוואה תקפה או על פי כללי הירושה הסטטוטוריים כאשר אין צוואה. ההבדל המהותי בין צו קיום צוואה לצו ירושה הוא שהראשון מוצא כאשר קיימת צוואה תקפה, בעוד השני מוצא כאשר אין צוואה והעזבון מתחלק לפי הוראות החוק. (אפשר לראות את נוסח החוק המלא באתר נבו המעודכן לשנת 2024: קישור)

תפקיד הצו כמכשיר הגנה משפטי

הצו משמש כמנגנון הגנה מרכזי במערכת הירושה הישראלית. הוא מאמת את אותנטיות הצוואה ותקפותה, מאשר את כשירותו הנפשית של המוריש בעת עריכת הצוואה, מזהה את כל היורשים והצדדים המעוניינים, ומונע חלוקות שגויות או הונאות. ללא צו קיום צוואה, בנקים לא ישחררו כספים, חברות ביטוח לא ישלמו תגמולים, הטאבו לא יעביר נכסי מקרקעין, ורשות המסים לא תטפל בענייני מס ירושה.

רשם הירושה, שהוקם בשנת 1998 תחת משרד המשפטים, מטפל בכתשעים אחוז מכלל הבקשות לצווי קיום צוואה וצווי ירושה בישראל. מקרים מסוימים מטופלים בבתי דין דתיים כאשר הצדדים מסכימים לכך.

מי רשאי להגיש בקשה לצו קיום צוואה

המסגרת החוקית קובעת היררכיה ברורה של מגישי בקשות פוטנציאליים, המבוססת על הקשר שלהם לעזבון והאינטרס שלהם בניהולו המהיר. אסביר לכם את הזכויות והחובות של כל אחד מהגורמים הרלוונטיים.

עקרון העמידה העצמאית של כל יורש

כל אדם המזוהה בצוואה כמוטב או יורש רשאי להגיש בקשה לקיום צוואה, וחשוב להדגיש שניתן לעשות זאת ללא קבלת הסכמה או הסכם מיורשים אחרים המופיעים בצוואה. עיקרון זה משקף את המדיניות המשפטית לפיה לכל יורש יש אינטרס נפרד ומובחן בביסוס מהיר של זכויות הירושה שלו. אם המוריש מינה מנהל עזבון בצוואה, גם אותו אדם רשאי להגיש בקשה גם אם אינו יורש בעצמו.

חובת מסירת הצוואה לרשם הירושה

החוק מטיל חובה על כל מי שמחזיק בצוואה מקורית של אדם שנפטר למסור אותה לרשם הירושה מיד עם היוודע על הפטירה. חובה זו משקפת את המדיניות שצוואות לא יאבדו, יוסתרו או יודחקו. מי שמפר חובה זו עלול לעמוד בפני עונשים פליליים הכוללים מאסר של עד שלושה חודשים או קנס משמעותי.

במקרים של קטינים, הורה או אפוטרופוס חוקי חייב לפעול בשמם. כאשר יורש פוטנציאלי נמצא תחת אפוטרופסות עקב אי כשירות משפטית, האפוטרופוס או האפוטרופוס הכללי חייב לייצג את האינטרסים שלו בהליך.

שיטות הגשת הבקשה: מקוונת מול ידנית

נכון לינואר 2026, מערכת הירושה בישראל עברה שינוי טכנולוגי משמעותי. כיום קיימות שתי שיטות עיקריות להגשת בקשה: שיטה מקוונת המתבצעת כולה דרך מערכות דיגיטליות, ושיטה ידנית הכוללת מסמכי נייר והגשה פיזית למשרדי הרשם.

המערכת הדיגיטלית החדשה

השיטה המקוונת, המעודדת מאוד על ידי הרשם, כוללת גישה לאתר הייעודי של רשם הירושה ומילוי טופס בקשה דיגיטלי מקיף. המערכת מאפשרת לשמור את העבודה ולחזור לטופס בכל עת לפני ההגשה הסופית, לבדוק את כל המידע שהוזן לפני השליחה, ולקבל אישור אלקטרוני מיידי על ההגשה יחד עם מספר תיק למעקב. חידוש משמעותי הוא ה"בוט ירושות" המופעל בינה מלאכותית, שיכול לענות על שאלות נפוצות ולסייע לאזרחים להבין איזה סוג בקשה עליהם להגיש. (פרטים נוספים על הגשת בקשה מקוונת לצו קיום צוואה באתר כל זכות: קישור)

השוואת עלויות ותהליכים

ההבדלים בין השיטות משמעותיים מבחינת עלויות וזמני טיפול. בחירה בשיטה המקוונת מביאה לחיסכון של 87 שקלים לבקשה. חשוב לציין שאם המבקש מיוצג על ידי עורך דין, עורך הדין מחויב על פי חוק להגיש את הבקשה באופן מקוון ואינו רשאי לבחור בהגשה ידנית.

השוואה בין שיטות הגשת הבקשה

הטבלה הבאה מציגה השוואה מפורטת בין ההגשה המקוונת לידנית, כולל עלויות, יתרונות וחסרונות של כל שיטה:

קריטריון	הגשה מקוונת	הגשה ידנית
עלות כוללת	561 שקל	648 שקל
זמן עיבוד	2 עד 3 חודשים	3 עד 4 חודשים
מעקב סטטוס	מיידי באתר	טלפון או ביקור

העלות המקוונת כוללת אגרת הגשה של 495 שקלים בתוספת 66 שקלים להוצאות פרסום. העלות הידנית כוללת אגרת הגשה של 582 שקלים בתוספת 66 שקלים לפרסום.

המסמכים הנדרשים להגשת הבקשה

הכנת המסמכים הנכונים היא שלב קריטי בתהליך. מניסיוני, אי הכללת מסמך נדרש אחד או הגשת גרסה לא שלמה עלולה לגרום לעיכובים משמעותיים או אף לדחיית הבקשה.

סוגי צוואות ודרישות ספציפיות

המסמך העיקרי והקריטי ביותר הוא הצוואה המקורית עצמה. עבור צוואה בכתב יד, המקור חייב להיות בכתב ידו של המצווה לאורך כל המסמך ולשאת את חתימתו המקורית והתאריך בכתב ידו. עבור צוואה בעדים, המקור חייב להיות בכתב ולשאת את החתימות המקוריות של שני עדים וכן את חתימת המצווה. עבור צוואה בפני רשות, המסמך חייב להיות המקור הנושא את חתימת ואישור הרשות הרשמית שבפניה נערכה.

בנוסף לצוואה, יש לצרף תעודת פטירה מקורית או העתק מאושר רשמית ממשרד הפנים. אם הנפטר היה אזרח ישראלי שנפטר מחוץ לישראל, יש לוודא תחילה שהפטירה נרשמה במרשם האוכלוסין הישראלי.

הליכי הודעה ליורשים

כאשר הצוואה מייעדת מספר יורשים או מוטבים, הבקשה חייבת לכלול ראיות כתובות רשמיות שכל היורשים המיועדים קיבלו הודעה על הגשת הבקשה, בדואר רשום או במסירה אישית עם אישור קבלה בכתב. אם לנפטר לא היו בן זוג או ילדים, יש להודיע להורי הנפטר. אם לא היו גם הורים, יש להודיע לאחים.

אם מבקשים לרשום במקביל את זכויות היורשים בטאבו בקשר לנדל"ן שבבעלות הנפטר, יש לשלם אגרה נוספת של 183 שקלים ולציין זאת במפורש בבקשה.

תהליך הבדיקה והאישור ברשם הירושה

לאחר שהרשם מאמת שהבקשה נכונה ומלאה מבחינה פורמלית, הבקשה נכנסת לשלב הבחינה המהותית והפסיקה. משך התהליך תלוי במידה רבה בשאלה האם הבקשה אינה שנויה במחלוקת או שהוגשו התנגדויות.

תקופת ההמתנה של 14 יום

השלב הראשון בתהליך הפסיקה הוא פרסום הודעה רשמית ברשומות ובאתר הרשם, המכריזה על הגשת בקשה לצו קיום צוואה ומזמינה כל אדם המעוניין להתנגד להגיש את התנגדותו. הפרסום כולל מידע בסיסי על הנפטר והצוואה, פרטי המבקש, והמועד האחרון להגשת התנגדויות.

לאחר הפרסום יש תקופת המתנה סטטוטורית של ארבעה עשר יום שבמהלכה כל אדם מעוניין רשאי להגיש התנגדות או ערעור בכתב לרשם. המונח "אדם מעוניין" מתפרש באופן רחב וכולל לא רק יורשים ומוטבים הנקובים בצוואה, אלא גם קרובי משפחה אחרים שעשויים להיות להם זכויות ירושה, נושים של העזבון, ואחרים בעלי אינטרס משפטי מוכר.

הוצאת הצו הדיגיטלי

אם לא הוגשו התנגדויות במהלך תקופת ארבעה עשר הימים, הרשם בוחן האם הבקשה תקינה מבחינה מהותית ומוציא את צו קיום הצוואה הסופי. החל משנת 2025, הרשם מוציא צווים בפורמט דיגיטלי בלבד ואינו מפיק עוד גרסאות נייר או מודפסות. הצו הדיגיטלי נחתם אלקטרונית ומועבר למבקש בדוא"ל. צו זה תקף לחלוטין ואכיף משפטית וניתן להעבירו בדוא"ל לבנקים, חברות ביטוח, הטאבו וגורמים אחרים לצורך העברת נכסים.

אם נדרש עותק נוסף של הצו הדיגיטלי או עותק מאושר להצגה בפני רשויות זרות, יש לבקש זאת דרך המערכת המקוונת ולשלם אגרה של 5.90 שקלים לעמוד. להצגה בפני רשויות זרות, ניתן לאשר את הצו באפוסטיל.

התנגדויות לצו קיום צוואה ומצבים מורכבים

חוק הירושה מפרט מספר עילות משפטיות שעל בסיסן ניתן להגיש התנגדות לבקשה לצו קיום צוואה. הבנת עילות אלה חשובה הן למבקשים המעוניינים לצפות אתגרים פוטנציאליים והן לאנשים מעוניינים הסבורים שיש להם סיבות תקפות להתנגד.

הוכחת השפעה בלתי הוגנת

העילה הנפוצה ביותר להתנגדות היא הטענה שהמצווה היה נתון להשפעה בלתי הוגנת, כפייה, איומים או לחץ בעת עריכת הצוואה. כדי להצליח בעילה זו, המתנגד חייב להציג ראיות המוכיחות שהמצווה היה נתון להשפעה של מישהו שהייתה לו הזדמנות ואמצעים להפעיל השפעה כזו, שהמצווה היה במצב פגיע, שהייתה מערכת יחסים קרובה או תלותית, שהוראות הצוואה חריגות או סוטות משמעותית מרצונות קודמים, ושהנסיבות הכוללות תומכות במסקנה שהשפעה ולא רצון חופשי יצרה את הצוואה.

עילה חשובה נוספת היא הטענה שהמצווה חסר כשירות נפשית או משפטית לערוך צוואה. כשירות נפשית לצורכי צוואה דורשת שהמצווה הבין את מהות עריכת צוואה, הבין את היקף ואופי רכושו, הבין מי הם יורשיו הטבעיים, והבין את תוכנית החלוקה שיצר.

התמודדות עם מצבים מורכבים

כאשר נפטר שהיה תושב ישראל החזיק בנכסים או רכוש הממוקמים מחוץ לישראל, תהליך הצו עשוי להסתבך עקב הדרישה לציית לחוקי המדינה הזרה שבה הנכסים ממוקמים וגם לחוק הישראלי. במקרים כאלה נדרשת בדרך כלל חוות דעת משפטית זרה שהוכנה על ידי עורך דין מוסמך בתחום השיפוט שבו הנכסים ממוקמים.

במקרים של צוואות חלקיות, שבהן הנפטר ערך צוואה המסדירה רק חלק מרכושו, יש להגיש הן בקשה לצו קיום צוואה והן בקשה לצו ירושה לגבי הרכוש שלא הוסדר. כאשר קיימות מספר צוואות, הכלל הוא שהצוואה התקפה האחרונה גוברת על כל הצוואות הקודמות.

אם מוגשות התנגדויות במהלך תקופת ארבעה עשר הימים, הרשם מעביר את העניין כולו לבית המשפט לענייני משפחה להכרעה שיפוטית. בהליכים שנויים במחלוקת כאלה, התהליך כולו מהגשה ועד להכרעה סופית עשוי לדרוש שישה עד שנים עשר חודשים או אף יותר.

עלויות וייצוג משפטי

בעוד שחוק הירושה מאפשר לאנשים להגיש בקשות לצו קיום צוואה ללא ייצוג משפטי מקצועי, בפרקטיקה העכשווית, במיוחד עבור עזבונות מורכבים יותר או במקרים שבהם צפויות התנגדויות, רוב ענייני הצוואות מטופלים באמצעות אנשי מקצוע משפטיים.

מתי כדאי להיעזר בעורך דין

עורכי דין המתמחים בענייני ירושה וצוואות יכולים לספק סיוע יקר ערך בהכנת בקשות, איסוף מסמכים נדרשים, מענה לבקשות הרשם, ניהול משא ומתן עם יורשים אחרים אם מתעוררים סכסוכים, וייצוג האינטרסים של הלקוח בהליכי התנגדות או בבית המשפט. עו"ד לואיזה עזייב, המתמחה בתחום הנדל"ן, צוואות וירושות מאז 2011, מציעה ליווי מקצועי מקיף בתהליכים אלה תוך דגש על יחס אישי.

העלות של ייצוג מקצועי להכנה והגשה של בקשה פשוטה לצו קיום צוואה במקרה לא מסובך נעה בדרך כלל בין שלושת אלפים לשישת אלפים שקלים. עלות זו נפרדת מאגרות ההגשה והפרסום הסטטוטוריות.

חלופות לייצוג יקר

למבקשים שאינם יכולים להרשות לעצמם ייצוג משפטי מקצועי, קיימים משאבים שונים הכוללים שירותי סיוע משפטי חינמיים או בעלות נמוכה הניתנים על ידי סוכנויות ממשלתיות או ארגונים ללא מטרות רווח, ארגונים קהילתיים המשרתים קשישים או אנשים בעלי הכנסה נמוכה, וקליניקות משפטיות מבוססות אוניברסיטאות באזורים מסוימים.

שאלות נפוצות

כמה זמן לוקח לקבל צו קיום צוואה?

במקרים פשוטים ללא התנגדויות, התהליך אורך בדרך כלל 2 עד 3 חודשים להגשה מקוונת ו3 עד 4 חודשים להגשה ידנית. במקרים מורכבים או עם התנגדויות, התהליך עלול להימשך 6 עד 12 חודשים או יותר.

האם חובה להיעזר בעורך דין?

לא, החוק מאפשר להגיש בקשה באופן עצמאי. עם זאת, במקרים מורכבים, עזבונות גדולות או כאשר צפויות התנגדויות, מומלץ מאוד להיעזר בייצוג משפטי מקצועי.

מה קורה אם מישהו מתנגד לצוואה?

אם מוגשת התנגדות במהלך תקופת ה14 יום, התיק מועבר לבית המשפט לענייני משפחה לדיון שיפוטי. התהליך הופך מורכב יותר ועלול להימשך זמן רב יותר.

האם ניתן להגיש בקשה אם הצוואה נכתבה בחו״ל?

כן, אך יש צורך בחוות דעת משפטית מהמדינה שבה נכתבה הצוואה, המאשרת שהיא תקפה לפי החוק המקומי ושהמדינה תכיר בצו שיוצא בישראל.

מה ההבדל בין צו קיום צוואה לצו ירושה?

צו קיום צוואה מוצא כאשר קיימת צוואה תקפה, ואילו צו ירושה מוצא כאשר אין צוואה והעזבון מתחלק לפי חוקי הירושה הסטטוטוריים.

האם הצו הדיגיטלי תקף לכל המטרות?

כן, החל מ2025 רשם הירושה מוציא צווים בפורמט דיגיטלי בלבד. הצו הדיגיטלי תקף לחלוטין ומוכר על ידי בנקים, חברות ביטוח, הטאבו וכל הגורמים הרלוונטיים.

טיפים חשובים להצלחה בתהליך

1. שמרו על הצוואה המקורית במקום בטוח מיד לאחר הפטירה והגנו עליה מפני נזק, לחות או התדרדרות
2. התחילו לאסוף את כל המסמכים הנדרשים מוקדם ככל האפשר, שכן השגת מסמכים רשמיים עשויה לדרוש מספר ביקורים במשרדי ממשלה
3. שקלו הגשה מקוונת לחיסכון בעלויות ובזמן עיבוד, במיוחד לאור החיסכון של 87 שקלים והזמן הקצר יותר
4. וודאו שכל היורשים קיבלו הודעה כנדרש על הגשת הבקשה, עם שמירה על כל קבלות הדואר ואישורי המסירה
5. שמרו על כל הקבלות והאישורים לצורך מעקב ותיעוד
6. במקרים מורכבים, פנו לייעוץ משפטי מקצועי מוקדם ככל האפשר, במיוחד אם העזבון בעל ערך משמעותי או אם צפויות התנגדויות

לסיכום: המפתח להליך מוצלח

תהליך קבלת צו קיום צוואה בישראל, למרות שלעתים נתפס כמורכב, הוא למעשה מערכת מובנית בקפידה והנגישה יותר ויותר, שנועדה לכבד את רצונות המצווה תוך מתן מנגנוני הגנה חשובים. השלבים הקריטיים המרכזיים בתהליך הם: ראשית, הבטחת שמירה על הצוואה המקורית; שנית, השגת תעודת הפטירה ומסמכי הזהות הנדרשים; שלישית, הגשת הבקשה לרשם הירושה; רביעית, המתנה לאימות הראשוני ומענה מהיר לכל בקשה לתיקונים; חמישית, המתנה לפרסום ההודעה ברשומות ולתום תקופת ההתנגדויות; ולבסוף, קבלת צו קיום הצוואה הדיגיטלי הסופי.

המודרניזציה הטכנולוגית של המערכת נכון ל2025 שיפרה משמעותית את היעילות והנגישות של הליכי הצוואה. צו קיום הצוואה עצמו, לאחר הוצאתו, מייצג קביעה משפטית בעלת משמעות וסופיות יוצאות דופן, הנושאת את משקלו של פסק דין ונשארת מחייבת ואכיפה כלפי כל הצדדים.

אם אתם מתמודדים עם הליך קבלת צו קיום צוואה ומעוניינים בליווי מקצועי ואישי, משרדה של עו"ד לואיזה עזייב מציע שירותים מקיפים בתחום הצוואות והירושות, עם ניסיון של למעלה מעשור בתחום. פנו אלינו לייעוץ ראשוני.

המאמר נכתב בעזרת AI